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答復(fù)|關(guān)于推動冷水漁業(yè)振興發(fā)展的建議

2025-07-18 14:05:15 來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 閱讀量：3505

　　對十四屆全國人大三次會議第8262號建議的答復(fù)摘要
 
　　朱學(xué)良代表：
 
　　您提出的關(guān)于推動冷水漁業(yè)振興發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商水利部、工業(yè)和信息化部、財政部，現(xiàn)答復(fù)如下：
 
　　一、關(guān)于加強(qiáng)頂層設(shè)計，科學(xué)合理發(fā)展大水面自然生態(tài)養(yǎng)殖
 
　　大水面生態(tài)漁業(yè)是我國淡水漁業(yè)的重要組成部分，黨中央、國務(wù)院一直高度重視大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展有關(guān)工作，近年來持續(xù)出臺相關(guān)政策。2023年，中央一號文件《中共中央、 國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》指出，科學(xué)劃定限養(yǎng)區(qū)，發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)。2024年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于踐行大食物觀構(gòu)建多元化食物供給體系的意見》指出，積極發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)。2019年，經(jīng)國務(wù)院同意，我部與生態(tài)環(huán)境部、自然資源部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》，鼓勵在湖泊水庫發(fā)展不投餌濾食性、草食性魚類等增養(yǎng)殖，實現(xiàn)以漁控草、以漁抑藻、以漁凈水。同年，我部與生態(tài)環(huán)境部、國家林草局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推動大水面生態(tài)漁業(yè)走水域生態(tài)保護(hù)和漁業(yè)生產(chǎn)相協(xié)調(diào)的高質(zhì)量綠色發(fā)展道路，引導(dǎo)各地因地制宜培育壯大經(jīng)營主體，鼓勵企業(yè)、合作社等對大水面漁業(yè)進(jìn)行組織化、規(guī)?；?jīng)營。2021年，我部印發(fā)的《“十四五”全國漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，科學(xué)規(guī)劃大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展，合理確定大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展空間。
 
　　近年來，我部指導(dǎo)地方落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃和養(yǎng)殖證制度，31個省級、356個地市級、1572個縣級養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃全部經(jīng)本級人民政府頒布出臺，實現(xiàn)了養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)規(guī)劃全覆蓋，推動水域灘涂養(yǎng)殖證應(yīng)發(fā)盡發(fā)，有效保障了水產(chǎn)養(yǎng)殖空間和養(yǎng)殖主體合法權(quán)益。水利部深入貫徹習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，落實水資源剛性約束制度，推動水資源保護(hù)和合理開發(fā)利用，依據(jù)《取水許可和水資源費征收管理條例》有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)取水權(quán)人依法申請取水許可并獲得取水權(quán)，為漁業(yè)養(yǎng)殖提供水源保障。
 
　　下一步，我部將會同有關(guān)部門，引導(dǎo)湖泊水庫資源豐富的地區(qū)積極發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)，推動把冷水漁業(yè)內(nèi)容納入相關(guān)規(guī)劃予以統(tǒng)籌考慮，同時，結(jié)合您的建議，會同相關(guān)部門推動完善有關(guān)法律法規(guī)和政策文件，進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)殖水域相關(guān)權(quán)益保護(hù)。
 
　　二、關(guān)于加大對水產(chǎn)品精深加工企業(yè)扶持力度
 
　　2023年，工業(yè)和信息化部聯(lián)合我部等十部門印發(fā)《關(guān)于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)上下游協(xié)同發(fā)力，強(qiáng)化龍頭企業(yè)輻射帶動作用，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)工藝推廣應(yīng)用，指導(dǎo)地方因地制宜培育小龍蝦、大黃魚等特色食品產(chǎn)業(yè)集群。落實消費品“三品”專項行動部署，引導(dǎo)水產(chǎn)品加工企業(yè)研發(fā)魚罐頭、魚糜制品、即食水產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵水產(chǎn)加工企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)魚油等保健食品，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值。配合國家發(fā)展改革委加大資金支持力度，圍繞數(shù)字化、智能化、綠色化方向，推動水產(chǎn)加工企業(yè)開展設(shè)備更新，推廣應(yīng)用智能溫控蒸煮、微波滅菌、超高壓非熱殺菌等現(xiàn)代水產(chǎn)類食品加工裝備以及節(jié)能速凍、氣調(diào)保藏等實用工藝，推動關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化替代。
 
　　下一步，我部將配合工業(yè)和信息化部等部門，深入落實《關(guān)于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)水產(chǎn)加工園區(qū)完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，培育特色水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)水產(chǎn)加工企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)，持續(xù)加強(qiáng)設(shè)備更新支持力度，持續(xù)辦好“三品”全國行等系列活動，營造良好消費環(huán)境，促進(jìn)食品消費持續(xù)擴(kuò)大。
 
　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
 
　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
 
　　2025年7月14日

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