對(duì)十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議第5064號(hào)建議的答復(fù)摘要
安徽代表團(tuán)：
關(guān)于支持高水平建設(shè)江淮糧倉(cāng)的建議收悉。經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于支持良田建設(shè)
近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門不斷強(qiáng)化政策扶持，加大資金投入，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。強(qiáng)化政策引領(lǐng)。貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，明確建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化建設(shè)布局和時(shí)序安排，引導(dǎo)各地因地制宜推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加大資金投入。會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌增發(fā)國(guó)債、中央財(cái)政補(bǔ)助資金、中央預(yù)算內(nèi)投資和超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中央畝均投入提高到2000元以上。會(huì)同財(cái)政部采用因素法測(cè)算分配耕地建設(shè)與利用資金(高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)支出方向)至省級(jí)，并按規(guī)定對(duì)糧食主產(chǎn)省予以傾斜支持。強(qiáng)化建后管護(hù)。會(huì)同有關(guān)部門積極指導(dǎo)各地做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)工作，推動(dòng)建立農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)經(jīng)費(fèi)合理保障機(jī)制，多渠道籌措和保障管護(hù)資金。安徽省出臺(tái)《農(nóng)田建設(shè)工程管護(hù)規(guī)定》，落實(shí)管護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1億元，健全管護(hù)機(jī)制，確保已建工程持續(xù)發(fā)揮效益。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門，落實(shí)好《方案》，優(yōu)化建設(shè)空間布局和時(shí)序安排，突出建設(shè)重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。拓寬資金渠道，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制，提高建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)一步夯實(shí)糧食安全根基。
二、關(guān)于支持良機(jī)發(fā)展
近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門，不斷加大農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用支持力度，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率穩(wěn)步提升。鼓勵(lì)開展試點(diǎn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部《2024—2026年農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施意見》有關(guān)規(guī)定，農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金可支持有基礎(chǔ)、有條件、有潛力、有意愿，以及資金分配管理使用規(guī)范的省份，開展農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)。安徽省可按照有關(guān)要求和程序提出開展試點(diǎn)申請(qǐng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同財(cái)政部綜合各地農(nóng)機(jī)補(bǔ)短板工作基礎(chǔ)、農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)能力、市場(chǎng)推廣潛力等因素，評(píng)定試點(diǎn)實(shí)施單位。優(yōu)化完善政策。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“兩新”政策決策部署，2025年2月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于實(shí)施好2025年農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的通知》，明確進(jìn)一步擴(kuò)大報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍，將水稻
拋秧機(jī)、田間作業(yè)監(jiān)測(cè)終端、植保無(wú)人機(jī)等新增納入補(bǔ)貼范圍，包括安徽在內(nèi)的各省份自行確定的報(bào)廢更新補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)種類范圍上限由6個(gè)提高至12個(gè)。在2024年報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高有關(guān)重點(diǎn)機(jī)具報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門，繼續(xù)指導(dǎo)安徽省做好農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)前期準(zhǔn)備工作，推動(dòng)利用超長(zhǎng)期特別國(guó)債“兩新”資金，加力推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新，推動(dòng)加快實(shí)現(xiàn)糧食耕種收全程機(jī)械化。
三、關(guān)于提升良法水平
近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門，不斷加大資金支持力度，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)高產(chǎn)高效、防災(zāi)減災(zāi)等技術(shù)落地見效。加大項(xiàng)目支持力度。2024年，會(huì)同財(cái)政部安排33.6億元中央資金，支持各地開展綠色高產(chǎn)高效行動(dòng)，在單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣加快良田良種良機(jī)良法“四良”系統(tǒng)集成和主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、主力機(jī)型“三主”融合，有效帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)。健全災(zāi)害預(yù)防機(jī)制。聯(lián)合中國(guó)氣象局、水利部、應(yīng)急管理部制定印發(fā)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)指導(dǎo)意見、科學(xué)應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害工作預(yù)案和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)類應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化部門間信息共享，強(qiáng)化會(huì)商研判，最大限度降低因?yàn)?zāi)損失。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門，繼續(xù)實(shí)施綠色高產(chǎn)高效行動(dòng)，集中力量、集聚資源、突出重點(diǎn)，在更大規(guī)模、更高層次推動(dòng)良田良種良機(jī)良法融合，帶動(dòng)糧油作物大面積均衡增產(chǎn)增效。
四、關(guān)于支持優(yōu)農(nóng)優(yōu)鏈
近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門，采取補(bǔ)貼補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)增值等措施，著力調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧積極性。加大主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償。優(yōu)化農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付，將糧食產(chǎn)量和播種面積作為相關(guān)轉(zhuǎn)移支付分配的重要因素。強(qiáng)化對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模逐年遞增，主要用于扶持糧油生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目時(shí)向糧食產(chǎn)業(yè)傾斜、向產(chǎn)糧大縣傾斜，目前已累計(jì)支持建設(shè)46個(gè)糧食產(chǎn)業(yè)集群、148個(gè)以糧食為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目和440多個(gè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，推動(dòng)建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)種糧農(nóng)戶增收。其中，累計(jì)支持安徽省建設(shè)大豆等9個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)宿州市埇橋區(qū)等12個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門，健全完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，在重大項(xiàng)目、獎(jiǎng)勵(lì)資金等方面逐步加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜支持力度，推動(dòng)糧食產(chǎn)能鞏固提升。
感謝對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2025年7月7日
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